北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會北京市消防救援局關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《北京市消防條例》，深入推進“高效辦成一件事”，優(yōu)化消防行政審批流程，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市消防救援局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，研究制定了《北京市建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》，請認真組織落實，更快推動公眾聚集場所合法投入運營，更好保障公眾聚集場所消防安全。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市消防救援局

2025年12月12日

北京市建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）

　　為全面優(yōu)化營商環(huán)境，打造國際一流“北京服務(wù)”，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《北京市消防條例》等有關(guān)規(guī)定，堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，尊重企業(yè)意愿，以減環(huán)節(jié)、減材料、提效率、保安全為目標，建立“同一入口、一次申請、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，提供兩項業(yè)務(wù)協(xié)同辦理新模式供企業(yè)自愿選擇，推動實現(xiàn)兩個事項“進一次門，辦兩件事”，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。結(jié)合我市實際，特制定本工作指引。

一、適用情形

　　對屬于公眾聚集場所的建設(shè)工程，在申請建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案時具備投入使用、營業(yè)前條件的，申請人可自愿一并申請辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

　　公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。其中，公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

二、工作程序

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　　對于公眾聚集場所，建設(shè)單位在北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（tzxm.beijing.gov.cn）以普通方式或聯(lián)合驗收方式申請辦理建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案時，可根據(jù)系統(tǒng)提示自愿選擇同步辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，在線提交申請材料，對于場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖等共性材料一次提交，無需重復(fù)提交。

　　市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立綜合受理窗口，提供建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查一并申請辦理服務(wù)。

　　以告知承諾方式辦理消防驗收備案或公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的不可申請協(xié)同辦理。

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　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防監(jiān)管部門依職責同步開展受理工作，對于建設(shè)單位同時申請建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，若雙方均認為符合受理條件，分別出具“受理憑證”，啟動協(xié)同辦理程序，與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查時間，開展現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查工作。

　　對建設(shè)單位同時申請建設(shè)工程消防驗收備案和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，分別出具“受理憑證”后啟動協(xié)同辦理程序，若住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具《建設(shè)工程消防驗收備案憑證（抽中）》，雙方與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場檢查時間，開展現(xiàn)場檢查工作；若住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具《建設(shè)工程消防驗收備案憑證（未抽中）》，則由消防監(jiān)管部門單獨與建設(shè)單位確定現(xiàn)場檢查時間，徑行開展現(xiàn)場檢查、行政審批工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法不再開展現(xiàn)場檢查。

　　若任一方出具“不予受理憑證”，則按已有程序各自開展后續(xù)工作。

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　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)以經(jīng)審查合格的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計文件及審查意見，以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)，照圖驗收，照圖檢查；消防監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)則對消防安全責任、消防安全技術(shù)條件、消防安全管理等有關(guān)事項進行抽查。雙方按照約定時間同步開展現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查工作，加強溝通協(xié)商，形成現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查意見。

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　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各自審批程序，結(jié)合現(xiàn)場評定或現(xiàn)場檢查結(jié)果，分別開展行政審批，行政審批結(jié)果應(yīng)及時向社會公告，并共享至相關(guān)平臺和部門。

　?。ㄎ澹┺k結(jié)時限

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防監(jiān)管部門應(yīng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，分別完成建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案與公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，出具行政審批文書。

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　　對于線上申請的，自作出行政審批決定后,申請人可在北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（tzxm.beijing.gov.cn）自行下載打印。對于線下申請的，自作出行政審批決定后3個工作日內(nèi)直接送達申請人，直接送達有困難的，可采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式。申請人應(yīng)當提前對填寫的送達地址及法律后果等事項進行確認。

三、組織保障

　?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。建設(shè)單位應(yīng)依法落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、驗收質(zhì)量首要責任，督促有關(guān)單位和個人落實主體責任，確保工程符合法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格，不得投入使用，未經(jīng)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查或消防監(jiān)管部門不同意投入使用、營業(yè)的，不得投入使用營業(yè)。

　　（二）深化對接協(xié)作。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防監(jiān)管部門應(yīng)明確專人負責協(xié)同辦理，建立穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)渠道和對接機制，緊密對接聯(lián)系，共同做好受理、現(xiàn)場評定與現(xiàn)場檢查、行政審批等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)作。

　?。ㄈ娀O(jiān)管協(xié)同。市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防監(jiān)管部門應(yīng)依托“京辦”、市大數(shù)據(jù)平臺等及時共享業(yè)務(wù)信息，強化建設(shè)工程消防安全事中事后監(jiān)管，加強非現(xiàn)場監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，確保消防安全。

　?。ㄋ模┘訌姺?wù)指導(dǎo)。強化消防日常監(jiān)督檢查，通過加強指導(dǎo)服務(wù)，督促協(xié)同辦理工程投入使用、營業(yè)后主責單位依法落實消防安全主體責任，及時消除火災(zāi)隱患。

標簽：

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