北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市消防救援局關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《北京市消防條例》，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，優(yōu)化消防行政審批流程，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市消防救援局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，研究制定了《北京市建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)，更快推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所合法投入運(yùn)營(yíng)，更好保障公眾聚集場(chǎng)所消防安全。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市消防救援局

2025年12月12日

北京市建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）

　　為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《北京市消防條例》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，尊重企業(yè)意愿，以減環(huán)節(jié)、減材料、提效率、保安全為目標(biāo)，建立“同一入口、一次申請(qǐng)、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機(jī)制，提供兩項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理新模式供企業(yè)自愿選擇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事項(xiàng)“進(jìn)一次門(mén)，辦兩件事”，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作指引。

一、適用情形

　　對(duì)屬于公眾聚集場(chǎng)所的建設(shè)工程，在申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案時(shí)具備投入使用、營(yíng)業(yè)前條件的，申請(qǐng)人可自愿一并申請(qǐng)辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

　　公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。其中，公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

二、工作程序

　　（一）申請(qǐng)

　　對(duì)于公眾聚集場(chǎng)所，建設(shè)單位在北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（tzxm.beijing.gov.cn）以普通方式或聯(lián)合驗(yàn)收方式申請(qǐng)辦理建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案時(shí)，可根據(jù)系統(tǒng)提示自愿選擇同步辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，在線提交申請(qǐng)材料，對(duì)于場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖等共性材料一次提交，無(wú)需重復(fù)提交。

　　市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立綜合受理窗口，提供建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查一并申請(qǐng)辦理服務(wù)。

　　以告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案或公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的不可申請(qǐng)協(xié)同辦理。

　　（二）受理

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與消防監(jiān)管部門(mén)依職責(zé)同步開(kāi)展受理工作，對(duì)于建設(shè)單位同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，若雙方均認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，分別出具“受理憑證”，啟動(dòng)協(xié)同辦理程序，與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

　　對(duì)建設(shè)單位同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，分別出具“受理憑證”后啟動(dòng)協(xié)同辦理程序，若住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證（抽中）》，雙方與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；若住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證（未抽中）》，則由消防監(jiān)管部門(mén)單獨(dú)與建設(shè)單位確定現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，徑行開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政審批工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　若任一方出具“不予受理憑證”，則按已有程序各自開(kāi)展后續(xù)工作。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)以經(jīng)審查合格的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)，以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)，照?qǐng)D驗(yàn)收，照?qǐng)D檢查；消防監(jiān)管部門(mén)依據(jù)規(guī)則對(duì)消防安全責(zé)任、消防安全技術(shù)條件、消防安全管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查。雙方按照約定時(shí)間同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┬姓徟?/p>

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與消防監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自審批程序，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定或現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，分別開(kāi)展行政審批，行政審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并共享至相關(guān)平臺(tái)和部門(mén)。

　?。ㄎ澹┺k結(jié)時(shí)限

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與消防監(jiān)管部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，分別完成建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案與公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，出具行政審批文書(shū)。

　　（六）送達(dá)

　　對(duì)于線上申請(qǐng)的，自作出行政審批決定后,申請(qǐng)人可在北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（tzxm.beijing.gov.cn）自行下載打印。對(duì)于線下申請(qǐng)的，自作出行政審批決定后3個(gè)工作日內(nèi)直接送達(dá)申請(qǐng)人，直接送達(dá)有困難的，可采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的方式。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前對(duì)填寫(xiě)的送達(dá)地址及法律后果等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。

三、組織保障

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)依法落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收質(zhì)量首要責(zé)任，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)主體責(zé)任，確保工程符合法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格，不得投入使用，未經(jīng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查或消防監(jiān)管部門(mén)不同意投入使用、營(yíng)業(yè)的，不得投入使用營(yíng)業(yè)。

　?。ǘ┥罨瘜?duì)接協(xié)作。市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、消防監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)同辦理，建立穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)渠道和對(duì)接機(jī)制，緊密對(duì)接聯(lián)系，共同做好受理、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政審批等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)作。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、消防監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依托“京辦”、市大數(shù)據(jù)平臺(tái)等及時(shí)共享業(yè)務(wù)信息，強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，確保消防安全。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化消防日常監(jiān)督檢查，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，督促協(xié)同辦理工程投入使用、營(yíng)業(yè)后主責(zé)單位依法落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

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