關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法

技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，有效緩解基層執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員不足的問(wèn)題，我部組織起草了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。為了增強(qiáng)規(guī)范性文件的公開(kāi)性和透明度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年10月28日前，通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至fyysc2020@126.com。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：章政，010-83933817。

附件：1.《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》

      2.關(guān)于《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

                       應(yīng)急管理部政策法規(guī)司

2021年9月28日

附件1

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員

和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，有效緩解基層執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人員不足的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)檢查員），是指按照權(quán)限和程序聘用的，為應(yīng)急管理部門(mén)綜合行政執(zhí)法工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，協(xié)助開(kāi)展行政執(zhí)法工作的人員。技術(shù)檢查員分為專(zhuān)職技術(shù)檢查員和兼職技術(shù)檢查員兩類(lèi)。

本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)監(jiān)督員），是指通過(guò)推薦或者邀請(qǐng)方式聘任的對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的人員。

第三條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的聘用、聘任，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第四條  應(yīng)急管理部門(mén)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的日常管理工作。

第二章  技術(shù)檢查員

第五條  根據(jù)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)際需要，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政部門(mén)組織制定技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)職、兼職技術(shù)檢查員的數(shù)量，以及專(zhuān)業(yè)需求、聘用方式、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

第六條  專(zhuān)職技術(shù)檢查員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

公開(kāi)招聘采取考試或者考核的辦法?？荚嚥扇」P試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行，筆試成績(jī)?cè)瓌t上占考試總成績(jī)比例不低于60%。

第七條  專(zhuān)職技術(shù)檢查員應(yīng)當(dāng)從符合下列條件的人員中通過(guò)考試的方式聘用：

（一）遵守憲法和法律法規(guī)，具有良好的道德品行；

（二）具有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或者具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、二級(jí)（技師）以上職業(yè)資格，或者具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格；

（三）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（四）滿(mǎn)足崗位所需的其他條件。

從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)10年、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含退休人員），可以不受前款第二項(xiàng)規(guī)定的限制，通過(guò)考核的方式聘用為專(zhuān)職技術(shù)檢查員。

第八條  聘用專(zhuān)職技術(shù)檢查員的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當(dāng)包括招聘崗位、應(yīng)聘條件、招聘方式、時(shí)間安排等事項(xiàng)。對(duì)采取考核方式招聘的，還應(yīng)當(dāng)明確考核的內(nèi)容、要求、程序等事項(xiàng)。

對(duì)聘用的專(zhuān)職技術(shù)檢查員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定與其簽訂合同，明確技術(shù)檢查員的崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、薪酬待遇、聘用期限、合同解除或者終止等內(nèi)容。

第九條  兼職技術(shù)檢查員可以從本地區(qū)專(zhuān)家?guī)旎蛘呓?jīng)有關(guān)方面推薦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中聘用。

第十條  技術(shù)檢查員按照應(yīng)急管理部門(mén)安排，協(xié)助行政執(zhí)法人員履行以下行政執(zhí)法職責(zé)：

（一）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、復(fù)查和調(diào)查取證工作；

（二）責(zé)令改正違法行為、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（三）執(zhí)行行政執(zhí)法決定；

（四）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（五）完成應(yīng)急管理部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

技術(shù)檢查員履行前款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、復(fù)查，并在有關(guān)調(diào)查取證中提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)。

技術(shù)檢查員履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示技術(shù)檢查員工作證。技術(shù)檢查員根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)的授權(quán)，可以在有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、復(fù)查的行政執(zhí)法文書(shū)上簽名。

第十一條  應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)檢查員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，頒發(fā)技術(shù)檢查員工作證。

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期輪訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)考核、年度考核等方式，不斷提高技術(shù)檢查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

技術(shù)檢查員培訓(xùn)考核工作由省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)納入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核管理予以統(tǒng)籌安排。

第十二條  省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)用技術(shù)檢查員協(xié)助開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

第三章  社會(huì)監(jiān)督員

第十三條  社會(huì)監(jiān)督員可以從具有較高政策水平和較強(qiáng)的法治意識(shí)，熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，具有一定社會(huì)影響的人士中，通過(guò)推薦或者邀請(qǐng)的方式聘任。

第十四條  通過(guò)推薦方式聘任社會(huì)監(jiān)督員的，由應(yīng)急管理部門(mén)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)提出推薦人員名單，經(jīng)征得本人及其所在單位同意后，頒發(fā)社會(huì)監(jiān)督員工作證。

第十五條  邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的，經(jīng)征求同級(jí)司法行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，由應(yīng)急管理部門(mén)向有關(guān)人士發(fā)出邀請(qǐng)，經(jīng)本人及其所在單位同意后，頒發(fā)社會(huì)監(jiān)督員工作證。

第十六條  社會(huì)監(jiān)督員主要履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）反映社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評(píng)、意見(jiàn)、建議；

（二）提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題線(xiàn)索；

（三）其他有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第十七條  應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全與社會(huì)監(jiān)督員的工作聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)本地區(qū)行政執(zhí)法情況，組織開(kāi)展工作交流。

第四章  監(jiān)督保障

第十八條  技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)依法予以保障。

專(zhuān)職技術(shù)檢查員的薪酬待遇，根據(jù)技術(shù)檢查員專(zhuān)業(yè)水平、技術(shù)職稱(chēng)、檢查任務(wù)量等因素，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，并在簽訂的合同中予以明確。

兼職技術(shù)檢查員的報(bào)酬，參照本地區(qū)關(guān)于專(zhuān)家費(fèi)的規(guī)定合理確定。社會(huì)監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè)，原則上不發(fā)放報(bào)酬。

第十九條  專(zhuān)職技術(shù)檢查員的聘用期限， 根據(jù)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)際需要，在簽訂的合同中予以明確。

兼職技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的聘用、聘任期限為每屆3年，期限屆滿(mǎn)后可以續(xù)聘。

第二十條  應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)工作需要，為技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員配備必要的防護(hù)裝備、技術(shù)裝備，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)，并采取措施保障其人身健康和生命安全。

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)技術(shù)檢查員依托行政執(zhí)法信息系統(tǒng)參加執(zhí)法檢查工作。

第二十一條  省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件的制發(fā)和統(tǒng)一管理。

技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件式樣由應(yīng)急管理部制定。

第二十二條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員在聘用、聘任期限內(nèi)，受到黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰的，或者無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)的，或者因健康狀況等原因無(wú)法勝任工作的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將解聘人員情況及解聘原因等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門(mén)、推薦單位及其所在單位，并在部門(mén)公示系統(tǒng)予以公開(kāi)曝光。

技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員被解聘的，應(yīng)當(dāng)將工作證件、防護(hù)裝備、技術(shù)裝備等交回應(yīng)急管理部門(mén)。

第二十三條  有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警示提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越職權(quán)，違反規(guī)定履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的；

（二）在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、復(fù)查和調(diào)查取證工作中嚴(yán)重失職，致使未能正確作出行政執(zhí)法決定的；

（三）對(duì)執(zhí)法對(duì)象態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的；

（四）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）擅自轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送、出租、抵押、轉(zhuǎn)賣(mài)工作證件的；

（六）泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取有關(guān)執(zhí)法工作尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的；

（七）解聘后拒不辦理工作交接手續(xù)；

（八）有其他違法違紀(jì)行為的。

第二十四條  應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員涉嫌違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以處理，或者按照管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)介入調(diào)查的，應(yīng)急管理部門(mén)可以按照要求對(duì)有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員是否依法履職、是否存在過(guò)錯(cuò)行為等問(wèn)題，組織研究論證并出具書(shū)面意見(jiàn)，作為有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定責(zé)任的參考。

第二十五條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履行本規(guī)定明確的職責(zé)，本人或者其近親屬遭受恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。

第二十六條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履行本規(guī)定明確的職責(zé)，遭受不實(shí)投訴、誣告以及誹謗、侮辱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不予追究責(zé)任的，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十七條  技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，由應(yīng)急管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  附  則

第二十八條  地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)確有需要，面向社會(huì)招聘執(zhí)法輔助人員承擔(dān)事務(wù)性、輔助性工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理和日常監(jiān)督，完善相關(guān)管理制度。

第二十九條  礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地震工作機(jī)構(gòu)聘用技術(shù)檢查員、聘任社會(huì)監(jiān)督員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承接應(yīng)急管理有關(guān)執(zhí)法職責(zé)，需要聘用技術(shù)檢查員、聘任社會(huì)監(jiān)督員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  各省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急管理部門(mén)、司法行政部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條  本規(guī)定自  年  月  日起施行。

為深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，有效緩解基層特別是縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)人才不足等問(wèn)題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?，F(xiàn)說(shuō)明如下：

一、制定《規(guī)定》的背景和必要性

應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法工作存在兩方面突出問(wèn)題，一是執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量不足，執(zhí)法檢查容易流于形式。礦山、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在安全風(fēng)險(xiǎn)大，事故易發(fā)多發(fā)，隨著新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對(duì)安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化要求越來(lái)越高。基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力不足，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查多是圍繞“老四樣”管理類(lèi)事項(xiàng)（安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、特種作業(yè)和隱患排查），“安全檢查查不出問(wèn)題”的情況突出。二是社會(huì)監(jiān)督力量不足，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有短板。當(dāng)前應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法工作既有該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重、查處不力、屢禁不止的問(wèn)題，也有執(zhí)法不規(guī)范、簡(jiǎn)單粗暴、選擇性執(zhí)法、多層重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督主要是依靠系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，社會(huì)力量參與監(jiān)督的渠道并不暢通，難以及時(shí)提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議。

2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，對(duì)明確應(yīng)急管理執(zhí)法地位、樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威、統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等作出了規(guī)定。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署，《規(guī)定》確立了技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員制度，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、行業(yè)力量、專(zhuān)業(yè)力量解決制約執(zhí)法工作的瓶頸問(wèn)題。一方面，引入技術(shù)檢查員，為安全生產(chǎn)工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，有力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。另一方面，引入社會(huì)監(jiān)督員，向應(yīng)急管理部門(mén)反映意見(jiàn)和建議，為行政執(zhí)法工作提供問(wèn)題線(xiàn)索，幫助規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于文稿名稱(chēng)。考慮到基層應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量不足的現(xiàn)狀，結(jié)合司法部執(zhí)法協(xié)調(diào)局相關(guān)建議和山東煙臺(tái)、濟(jì)南等地調(diào)研情況，為突出應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的要求，同時(shí)精準(zhǔn)界定社會(huì)監(jiān)督員的作用，將文稿名稱(chēng)暫定為《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》。

（二）關(guān)于章節(jié)設(shè)置。文稿分為總則、技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員、監(jiān)督保障、附則等5章32條。將技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員分章設(shè)置，主要考慮是二者的含義、作用、履職方式等均不同，有必要加以區(qū)分。前期征求意見(jiàn)中，司法部執(zhí)法協(xié)調(diào)局和四川、江西、重慶等省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）、部分基層聯(lián)系點(diǎn)也都提出了此類(lèi)意見(jiàn)。

（三）關(guān)于技術(shù)檢查員。一是規(guī)范聘用程序。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政部門(mén)組織制定技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是明確聘用條件。鑒于技術(shù)檢查員是作為專(zhuān)業(yè)力量引入，要求具有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、二級(jí)（技師）以上職業(yè)資格，或者注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格。對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含退休人員），可以不受職稱(chēng)、職業(yè)資格條件的限制。三是區(qū)分技術(shù)檢查員類(lèi)型，分為專(zhuān)職和兼職兩類(lèi)。專(zhuān)職技術(shù)檢查員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)聘用符合條件的人員，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定與其簽訂合同。兼職技術(shù)檢查員可以從本地區(qū)專(zhuān)家?guī)旎蛘呓?jīng)有關(guān)方面推薦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中聘用。四是明確技術(shù)檢查員按照應(yīng)急管理部門(mén)安排，協(xié)助行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，并在有關(guān)調(diào)查取證中提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)。（第五條至第十條）

（四）關(guān)于社會(huì)監(jiān)督員。一是明確聘任條件。社會(huì)監(jiān)督員需要具有較高政策水平和較強(qiáng)的法治意識(shí)，熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，有一定社會(huì)影響。二是明確聘任方式。社會(huì)監(jiān)督員可以聘任行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)推薦的人士，也可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師等人士擔(dān)任。三是明確崗位職責(zé)。社會(huì)監(jiān)督員主要職責(zé)是反映社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評(píng)、意見(jiàn)、建議；提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題線(xiàn)索。（第十三條至第十六條）

（五）關(guān)于監(jiān)督保障。一是明確薪酬待遇。專(zhuān)職技術(shù)檢查員的薪酬待遇，根據(jù)技術(shù)檢查員專(zhuān)業(yè)水平、技術(shù)職稱(chēng)、檢查任務(wù)量等因素，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，并在簽訂的合同中予以明確；兼職技術(shù)檢查員的報(bào)酬，參照本地區(qū)關(guān)于專(zhuān)家費(fèi)的規(guī)定合理確定；社會(huì)監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè)，原則上不發(fā)放報(bào)酬。二是明確工作證件制發(fā)和管理。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件的制發(fā)和統(tǒng)一管理。技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件式樣由應(yīng)急管理部制定。三是明確解聘、追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的情形及相關(guān)程序，同時(shí)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（第十八條、第二十二條至第二十七條）